9月初，中國儲備糧管理總公司官方發文稱，糧食安全儲備制度應建立糧食儲備總量、谷物儲備、油脂油料三條儲備保障線，來確保國家糧食安全。

中儲糧官方建議，到2020年，國家糧食儲備庫存消費比達到20%，小麥、稻谷、玉米三大谷物品種的儲備應占儲備庫存的85%左右，油脂油料庫存消費比應達到25%左右。

這是中儲糧首次提出有關國家糧油儲備庫存消費比這一數字，而以前國內多以社會糧油總庫存消費比這一指標來評估國內糧食安全。東方艾格農業分析師馬文峰告訴21世紀經濟報道記者，現在國內糧油庫存消費比在40%左右，最低的年份也在30%。

在國內企業紛紛走出去拓展海外糧源之際，中儲糧也決定“在適合的糧食主要出口國通過租賃、合資、獨資等方式建立收儲基地”，以保障國內糧食安全。

不過“走出去”方案目前還只是中儲糧的設想，國家還沒有出臺具體的政策。

中儲糧官方稱，國家有耕地紅線、水資源紅線，沒有提糧食儲備紅線，“儲備紅線”是糧食安全應有之義，與上述二者共同構成國家糧食安全的重要組成部分。

按照“以中央儲備為主、調動地方儲備積極性，以谷物為主、兼顧油脂油料，以國產糧為主、適度進口”原則，中儲糧提出，逐步建立糧油儲備安全三條保障線，確立糧食儲備紅線。

中儲糧建議：在糧食儲備總量保障線上，到2020年，儲備庫存消費比達到20%。在儲備規模中，考慮到儲備糧油動用的梯次、效率與職責分工，應以中央儲備為主、地方儲備為輔。

在谷物儲備保障上，中儲糧提出，小麥、稻谷、玉米三大谷物品種的儲備應占儲備庫存的85%左右，以谷物為主，小麥、稻谷在谷物儲備比例中占大頭。在油脂油料儲備保障上，由于油脂市場對外依存度高，市場波動頻繁，依靠國際油脂油料資源平衡國內需求將成為新常態，油脂油料庫存消費比應達到25%左右，略高于谷物庫存消費比。

所謂庫存消費比，是指一個國家或地區年末糧食庫存與年度糧食消費量的比值。這是聯合國糧農組織提出的衡量糧食安全水平的一項指標，按照該評價標準，糧食的庫存量大體上等于一個國家一年消費量的17%-18%，是比較正常的。

這是中儲糧首次公開提出國家糧食儲備庫存消費比這一指標，指標設定也高于世界糧農組織的指標。